Казначейское сопровождение в 2026 году

Первое знакомство с казначейским сопровождением часто становится настоящим испытанием для предпринимателей. Разберёмся подробно, как устроена эта система и что изменилось в последнее время.

В декабре 2024 года Минфин утвердил приказ № 22н, который полностью изменил подход к работе с казначейскими счетами. Теперь весь процесс переведён в цифровой формат. Компаниям больше не нужно стоять в очередях, собирать груды бумаг и заверять документы у нотариуса — всё можно сделать через интернет.
Многие предприниматели впервые сталкиваются с казначейским сопровождением, когда получают государственный контракт, субсидию или грант. И здесь начинаются вопросы: зачем нужен отдельный счёт, почему каждый платёж требует согласования, как вести раздельный учёт. История одного предпринимателя из Смоленска показывает, насколько важно разобраться в этих нюансах заранее.

Владелец небольшого производства Василий выиграл первый государственный контракт на 4 миллиона рублей. Казалось бы, отличная возможность для развития бизнеса. Но после подписания договора выяснилось, что потребуется открыть казначейский счёт, настроить раздельный учёт и согласовывать каждую операцию. «Почему об этом никто не предупредил заранее?» — этот вопрос задают восемь из десяти новичков в сфере госзакупок.
Чтобы избежать подобных сюрпризов, важно понимать базовые принципы работы с казначейством и знать обо всех тонкостях процесса.

Казначейское сопровождение представляет собой систему, через которую Федеральное казначейство контролирует использование бюджетных средств. Государство не просто перечисляет деньги исполнителю контракта, а следит за каждой операцией, проверяя целевое расходование средств.
Представьте ситуацию: родители дают подростку деньги на покупку учебников и школьных принадлежностей. Но выдают их не просто так — требуют открыть отдельный счёт именно для этих целей, сохранять все чеки, покупать только то, что относится к учёбе, а в конце отчитаться о каждой трате. Казначейское сопровождение работает по тому же принципу, только речь идёт о серьёзных суммах из федерального бюджета.

Когда компания работает с государственными деньгами, возникает логичный вопрос: как гарантировать, что средства потратят строго по назначению? Решение нашлось в создании специального счёта, который открывается в территориальном отделении Федерального казначейства, а не в коммерческом банке. Государство получает возможность отслеживать каждую операцию в автоматическом режиме.

Принципиальные отличия от обычного расчётного счёта
На расчётном счёте компания самостоятельно принимает решения о платежах. Банк выполняет технические операции, не вникая в их содержание. С казначейским счётом всё устроено иначе. Каждая операция проходит проверку на соответствие условиям контракта. Нельзя перечислить средства на цели, которые не указаны в договоре. Система автоматически блокирует сомнительные платежи. Государство видит полную картину финансовых операций по контракту.
Допустим, компания получила контракт на поставку оборудования в школу на 5 миллионов рублей. Эти деньги поступают на казначейский счёт. Если фирма попытается направить часть средств на погашение собственного кредита, система заблокирует такую операцию. Если же компания закажет оборудование по цене существенно выше рыночной, казначейство запросит обоснование такой стоимости.

С начала 2025 года критерии применения казначейского сопровождения расширились. Теперь оно требуется в различных ситуациях работы с бюджетными средствами.
Государственные контракты
Сюда относятся все контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ, финансируемые из федерального бюджета с авансовыми платежами. Также в эту категорию входят контракты бюджетных и автономных учреждений на закупку товаров, работ и услуг.

Бюджетные трансферты
Казначейское сопровождение применяется при получении субсидий юридическими лицами независимо от размера, грантов и целевого финансирования, инвестиционных проектов с господдержкой, а также при участии в национальных проектах.

Специальные программы
Обязательное казначейское сопровождение действует для контрактов государственного оборонного заказа и контрактов в кооперационной цепочке для выполнения гособоронзаказа, если сумма превышает 3 миллиона рублей.

Важный момент о раздельных счетах
Для каждого нового контракта или проекта требуется либо отдельный казначейский счёт, либо использование аналитического кода раздела — специального реквизита, который связывает платежи с конкретным контрактом. Такой подход создаёт полную прозрачность: каждый контракт имеет свой финансовый профиль, и путаница в расходах исключена.

До марта 2025 года процесс открытия казначейского счёта напоминал квест с множеством этапов. Требовалось собрать объёмный пакет документов — заявление, карточку образцов подписей, заверенный договор. Затем приходилось либо ехать в территориальное отделение казначейства, либо отправлять курьера. Проверка занимала иногда недели. При обнаружении малейшей ошибки всё начиналось заново. Реквизиты приходили письмом.
Сегодня картина кардинально изменилась. Приказ Минфина № 22н установил полностью электронный порядок регистрации лицевых счетов. Теперь не требуется личное посещение казначейства, нотариальное заверение документов и физические карточки с подписями. Весь процесс происходит в системе «Электронный бюджет». Документы проверяются автоматизированной системой.

Процесс открытия счёта состоит из четырёх этапов

Первый этап — включение в реестр. Компания должна попасть в Сводный реестр участников казначейского сопровождения. Это происходит автоматически при предоставлении договора в казначейство — государственного контракта, соглашения о субсидии или другого документа. Реестр определяет круг организаций, имеющих право работать с бюджетными средствами.

Второй этап — доступ к системе. «Электронный бюджет» служит личным кабинетом компании в казначействе. Через эту систему подаются заявления на регистрацию и резервирование счетов, загружаются необходимые документы, отслеживается статус рассмотрения заявок в реальном времени, получаются реквизиты и вся корреспонденция, отправляются платёжные поручения и формируются отчёты.
Для входа необходима усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя. Если с системой будут работать другие сотрудники, их полномочия закрепляются через машиночитаемую доверенность — электронный документ с подписью директора.

Третий этап — оформление заявления онлайн. В личном кабинете заполняется стандартная форма. Система автоматически подставляет данные компании из государственных реестров. От заявителя требуется проверить корректность информации, указать данные о контракте или соглашении, прикрепить электронную копию договора, подписать заявление квалифицированной подписью и отправить на рассмотрение. При наличии готовых документов это занимает 30-40 минут.

Четвёртый этап — получение реквизитов. Казначейство проверяет информацию в течение одного-двух рабочих дней. Основная часть проверки автоматизирована — система сравнивает данные с официальными реестрами, проверяет подлинность цифровых подписей и полноту документов. После завершения проверки реквизиты становятся доступны в личном кабинете. Их сразу можно указать в счёте-фактуре для заказчика и начать работу со счётом.

Полезная функция — резервирование счета в казначействе
Если компания участвует в тендере, но контракт ещё не подписан, можно заранее зарезервировать номер казначейского счёта. Система закрепит персональный номер за компанией на полгода. Это особенно удобно, когда нужно указать реквизиты в коммерческом предложении или договоре до его подписания. После подписания контракта подаётся заявление на открытие — система уже знает, какой номер выделить.

Новый порядок значительно сократил список документов. Базовый пакет включает заявку на регистрацию счёта — она заполняется в веб-форме системы по готовому шаблону. Нужна копия государственного контракта или соглашения в электронном формате. Также потребуется квалифицированная электронная подпись руководителя для подписания заявления.
Больше не требуются учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ, бумажные карточки с образцами подписей, доверенности на бумаге (их заменила машиночитаемая доверенность), нотариальные заверения и согласование с заказчиком в большинстве случаев. Это существенное упрощение — раньше сбор документов занимал несколько дней, теперь достаточно скана контракта.
Проверка готовности перед подачейПрежде чем подавать заявление, убедитесь, что компания зарегистрирована в ЕГРЮЛ и все данные актуальны. У руководителя должна быть действующая квалифицированная подпись — проверьте срок действия сертификата. На компьютере необходима программа для работы с электронной подписью. Требуется доступ в интернет и браузер, поддерживающий работу с ЭЦП. Подготовьте копию контракта хорошего качества — разборчивую, без помарок. Определите сотрудников, которые будут работать в системе, и подготовьте для них машиночитаемые доверенности. Данные в заявлении должны совпадать с данными в ЕГРЮЛ и контракте.

Открытие счёта — это лишь начало пути. Основные сложности возникают при повседневном использовании. Важно понимать ключевые моменты работы.

Проверка всех платежей
Когда формируется платёжное поручение, система не просто его обрабатывает. Казначейство проверяет соответствие платежа условиям контракта, наличие всех необходимых реквизитов и кодов, приложены ли документы, подтверждающие выполнение работ — акты, счета-фактуры, универсальные передаточные документы. Также проверяется отсутствие опечаток в реквизитах получателя.
Рекомендуется подавать платёжные поручения за три-четыре дня до срока оплаты. Если казначейство обнаружит ошибку, останется время на исправление, и платёж пройдёт вовремя.

Контроль цен
При расширенном казначейском сопровождении (при базовом обычно такого нет) проверяется экономическая обоснованность расходов. Если компания покупает материалы или услуги по цене существенно выше среднерыночной, система может запросить обоснование — смету, сравнительный анализ, экспертное заключение. Возможен отказ в платеже с требованием переторговки с поставщиком. Средства на счёте могут быть заблокированы до выяснения ситуации.
Например, компания планирует закупить офисную мебель за 200 тысяч рублей для оснащения рабочего места. Казначейство проверяет рыночные цены и видит, что аналогичная мебель стоит 120 тысяч рублей. Потребуется обоснование: почему цена выше? Это может быть индивидуальный дизайн, специальные требования или скидка при большом объёме закупки. Без доказательств платёж не пройдёт.

Ограничения по остаткам
Если по контракту установлена фиксированная цена, всю полученную прибыль нужно своевременно выводить на обычный расчётный счёт. Казначейство отслеживает остатки: накопление крупных сумм может быть расценено как нецелевое использование средств. Длительное хранение денег без обоснованной причины становится поводом для проверки. Остатки в конце финансового года должны быть либо потрачены по назначению, либо возвращены в бюджет.

Раздельный учёт как обязательное условие
По каждому контракту ведётся отдельный учёт. Все доходы отражаются отдельно. Все расходы, включая косвенные вроде доли аренды офиса, распределяются на контракт пропорционально. В конце периода — квартала или года — при расширенном казначейском сопровождении представляются отчёты о финансовых результатах по каждому контракту. Неправильный раздельный учёт часто становится причиной проверок и штрафов.

Что запрещено и что разрешено
С казначейского счёта нельзя переводить деньги в депозиты или на счета в других банках, платить на уставный капитал других компаний (кроме специальных случаев), выплачивать дивиденды или персональные бонусы руководству, проводить финансовые спекуляции, переводить средства на расходы, не предусмотренные контрактом.
С казначейского счёта можно и нужно платить поставщикам за товары и услуги, указанные в контракте, выплачивать зарплату сотрудникам, работающим на контракте, платить налоги и взносы, связанные с выполнением контракта, возмещать себестоимость материалов и работ, закупать оборудование и инвентарь для выполнения контракта.

Система имеет понятный интерфейс, но потребует времени на освоение. В личном кабинете есть раздел «Мои заявления» — там видны все поданные заявления, их статусы и сроки рассмотрения. Раздел «Мои счета» содержит список всех открытых казначейских счетов с реквизитами. В разделе «Платежи» формируются и отправляются платёжные поручения. Раздел «Документы» предназначен для загрузки сканов контрактов и договоров. В разделе «Уведомления» приходят входящие письма от казначейства с запросами и требованиями. Раздел «Отчёты» содержит выписки и справки по счетам.
Сроки и требованияЗаявление рассматривается несколько рабочих дней с момента подачи. Обработка платежа занимает два-три рабочих дня при правильно оформленных документах. Резервирование действует шесть месяцев. Реквизиты доступны сразу после одобрения заявления.
Все прикрепляемые файлы должны быть в электронном формате — PDF, JPG, PNG. Требуется хорошее качество — разборчивые, не затемнённые изображения. Размер файла не должен превышать 10 МБ. Документы должны быть без повреждений и помарок.

Тщательная проверка данных. Ошибка в одном символе — ИНН, КПП, номере счёта — может привести к отказу. Проверьте несколько раз: название компании должно совпадать с ЕГРЮЛ, ИНН и КПП указаны правильно, номер контракта и дата соответствуют оригиналу, сумма контракта указана без ошибок.

Стратегическое резервирование. Если компания претендует на крупный тендер, зарезервируйте счёт за месяц до подписания контракта. Реквизиты будут готовы в день подписания договора.

Избегайте дублирования. Если по ошибке отправили заявление дважды, не создавайте третью копию. Казначейство видит все варианты и может задержать рассмотрение из-за неясностей.

Контроль сроков резервирования. Если номер зарезервирован, но контракт не подан в течение шести месяцев, резервирование аннулируется. Потребуется новое резервирование с возможной сменой номера счёта.

Внутреннее согласование платежей. Перед отправкой платёжного поручения его должны проверить финансист на правильность реквизитов и соответствие бюджету, юрист на соответствие контракту и законодательству, начальник отдела на согласие с тратами. Это предотвращает большинство проблем с казначейством.

Раздельный учёт с первого дня. Не стоит надеяться распределить расходы потом. С первого платежа отражайте его в системе учёта — 1С, Excel или другой — как отдельный проект. Это упростит подготовку отчётов и поможет избежать ошибок.

Регулярная проверка уведомлений. Казначейство может запросить дополнительные документы или информацию. Проверяйте систему минимум раз в неделю и оперативно отвечайте на запросы. Задержка может привести к отклонению платежа.

Неправильные реквизиты получателя. Опечатка в расчётном счёте поставщика или его ИНН приводит к возврату платежа. Проверяйте реквизиты в выписке из ЕГРЮЛ или в счёте-фактуре поставщика. Запросите у него подтверждение банковских деталей.

Отсутствие подтверждающих документов. Платёжное поручение без акта выполненных работ или счёта-фактуры будет отклонено. Всегда прикрепляйте документы в системе перед отправкой платежа. Создайте список необходимых документов для каждого типа платежа.

Несоответствие сумм и описаний. Оплата работы, не предусмотренной контрактом, или платёж в размере, отличающемся от согласованного, создаёт проблемы. Перед подписанием контракта убедитесь, что все виды работ и услуг чётко описаны, и согласуйте объёмы с заказчиком письменно.

Нарушение раздельного учёта. Общий учёт для всех контрактов без разделения расходов выявится при проверке и приведёт к штрафу. С первого дня работы по контракту откройте отдельный счёт или создайте отдельный проект в программе учёта. Отражайте все расходы с указанием контракта.

Задержка с выводом прибыли. Если деньги получены, работа выполнена, но прибыль не выведена на обычный счёт, казначейство это заметит и может заморозить счёт. Еженедельно проверяйте остатки. После получения платежа от заказчика в течение нескольких дней проведите платежи и выведите оставшуюся сумму.

В 2026 году казначейское сопровождение стало доступнее и прозрачнее для бизнеса. Процедура упростилась — вместо недель счёт открывается за пять дней полностью онлайн. Бюрократия уменьшилась — больше не нужны учредительные документы, нотариусы и карточки подписей. Появилась прозрачность — каждый этап виден в личном кабинете. Критерии расширились — теперь казначейское сопровождение касается большего круга компаний. При этом контроль усилился — система автоматически отслеживает каждый платёж, анализирует цены и проверяет целевое использование денег.
Для компаний, работающих честно и ответственно, новые правила открывают возможности. Бюрократические препятствия устранены, осталась только защита государственных интересов.